연방 정부, 원주민 언어 사무소에 재정 감사 명령

연방 정부는 익명의 불만 사항을 접수한 후 랜드마크 원주민 언어 사무소의 거래 및 활동에 대한 재정 감사를 명령했습니다.

캐나디언 헤리티지(Canadian Heritage)는 진실화해위원회(Truth and Reconciliation Commission)의 추천을 받은 후 5년 전 설립된 원주민 언어 국장실에 대한 혐의에 대해 자세히 설명하지 않았습니다.

“캐나디언 헤리티지는 원주민 언어 국장에게 우리가 익명의 주장을 접수했다는 사실을 알리고 원주민 언어법에 따라 특별 조사를 실시하기 위해 독립적인 제3자 회사와 계약을 맺었습니다.”라고 부서는 이메일을 통해 밝혔습니다.

검토를 통해 사무실의 “장부, 기록, 시스템 및 관행”이 법률의 기준을 준수하는지 여부를 확인할 수 있다고 말했습니다. 언제 완료될지에 대한 일정은 제공하지 않았습니다.

전직 직원을 포함해 6명의 소식통은 5년 동안 위원실이 원주민 언어를 강화하고 연구를 지원하는 데 주력하지 못했다고 말합니다.

대신 사무실은 광범위한 여행과 대규모 회의 개최에 중점을 두었다고 말합니다.

작년에 사무실은 오타와에서 4일간의 컨퍼런스를 주최하는 데 천만 달러를 지출했습니다.

행사에 초대된 존경받는 오지브웨 연사 한 명은 자신이 별로 감명을 받지 못했다고 말했습니다.

매니토바 대학 원주민 연구 부교수인 패트리샤 닝게원스(Patricia Ningewance)는 “나는 그들이 무엇을 하고 있는지 몰랐다고 생각합니다. 나는 그들이 이 모든 돈을 가지고 있었기 때문에 큰 회의를 열었다고 생각합니다”라고 말했습니다.

그녀는 국장실에서 모든 비용을 지불했다고 말했지만 총액은 확실하지 않습니다.

Ningewance는 그룹이 공유 언어로 모였다면 회의가 더 성공적이었을 수 있으므로 그룹을 보존하는 방법에 대한 실질적인 권장 사항이 제시될 수 있다고 말했습니다. 그녀는 성취된 일에 대한 후속 정보를 받지 못했다고 덧붙였습니다.

결국 Ningewance는 그 돈을 다른 곳에 쓰는 것이 더 나았을 것이라고 말했습니다.

“그 정도 돈이면 얼마나 많은 학생을 유창하게 만들 수 있었을지 상상할 수 있나요?”

기숙학교의 역사와 유산을 조사한 진실화해위원회는 2015년 최종 보고서에서 원주민 언어 위원을 요구했습니다.

쥐스탱 트뤼도(Justin Trudeau) 전 총리가 이끄는 연방 정부는 약 70개 원주민 언어의 손실을 방지하는 것이 시급하다고 말했습니다.

2019년 원주민 언어법(Indigenous Languages ​​Act)이 통과되면서 2년 후 원주민 언어 국장실의 기틀이 마련되었습니다.

원주민의 언어 회복, 활성화, 유지 및 강화를 위한 노력을 지원하는 것이 의무화되어 있습니다. 원주민 집단에 대한 대중의 인식을 증진합니다. 연구, 혁신 및 신기술 사용을 지원합니다.

사무실 내부 업무에 정통한 한 소식통은 “이것은 언어에 있어서 한 세대에 한 번 있는 기회와도 같으며 그들은 그것을 낭비하고 있다”고 말했습니다.

소식통 등은 보복이 두려워 이름을 밝히지 않는다는 조건으로 말했다.

그들은 유해한 작업 환경, 괴롭힘, 완료되지 않은 프로젝트, 좌절감에 빠진 직원을 주장합니다.

The Canadian Press가 입수한 이메일, 편지, 오디오 녹음 등의 문서에 따르면 Ronald Ignace 국장, 이사 및 기타 고위 관리들은 전 직원으로부터 조직의 결함이 있는 인사 프로세스에 대해 여러 차례 통보를 받았습니다.

문서는 괴롭힘 주장이 해결되지 않았으며 직원이 후배 직원과 직장 조사를 세세하게 관리하고 훼손함으로써 유해한 직장을 영속시켰다고 주장합니다.

국장과 이사들은 혐의를 조사하고 우려 사항을 더욱 심각하게 받아들일 것을 촉구 받았습니다.

또 다른 소식통은 “정말 달걀 껍질 같은 환경이었다”고 말했다. “이 조직이 만들어낸 것은 이 혼란의 나선이다.”

위원실에 자금을 지원하는 Canadian Heritage는 위원실 직원의 조직이나 관리에는 관여하지 않는다고 말했습니다.

캐나다 문화유산부 장관 마크 밀러 사무실은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

커미셔너 사무실은 성명을 통해 작년에 조사된 괴롭힘에 대한 공식적인 불만 사항 3건을 접수했다고 밝혔습니다. 인사 변경이 이루어졌으며 그 이후로 새로운 불만 사항은 없다고 밝혔습니다.

또한 “안전하고 포용적이며 존중받고 효과적인 직장을 보장하는 데 중점을 두고” 거버넌스 및 인사 관행을 검토하기 위해 고문을 고용한다고 밝혔습니다.

Ignace와 Robert Watt, Georgina Liberty 및 Joan Greyeyes 감독은 인터뷰에 참석할 수 없다고 말했습니다.

Ignace는 성명서에서 사무실의 발전에 어려움이 있었지만 “우리는 이 중요한 작업을 수행할 수 있는 사무실의 기반을 마련하는 데 성공했습니다”라고 말했습니다.

사무실은 지난 8월 세계 원주민 언어 정상회담인 WAVES 2025를 조직하고 개최하기 위해 2년에 걸쳐 약 천만 달러가 지출되었다고 밝혔습니다.

약 20개국에서 2,000명 이상이 참석했다.

당시 페이스북 게시물에 따르면 이번 컨퍼런스에서는 원주민, 이누이트, 메티스 예술가들의 문화 공연과 수십 건의 기조 연설, 워크숍 및 패널이 진행되었습니다.

문서에 따르면 위원은 처음에 890만 달러로 추정되었던 회의 예산을 축소하라는 권고를 받았습니다. 금액에는 500명의 손님을 위한 등록, 항공편 및 숙박이 포함되었습니다.

2024년 4월 25일자 사무실 고위 관계자의 메모에는 “회의 비용은 위원회 연간 운영 예산의 거의 100%에 가까운 것으로 추산됩니다.”라고 나와 있습니다.

“최근 몇 년간 이미 여러 차례 국제어 컨퍼런스가 있었지만 예상했던 규모와 비용에 근접한 컨퍼런스는 없었습니다.”

문서에서는 비용 절감을 위해 회의 범위를 변경하고 위원회의 임무를 반영하도록 전략을 구현할 것을 권장합니다.

2024년 10월 음성 녹음에서 한 고위 관리는 회의 비용 상승이 조직의 급여 및 임대료 지불 능력에 영향을 미칠 수 있다는 우려를 표명했습니다.

국장은 성명을 통해 정보를 고려했다고 밝혔지만 권고 사항을 따랐는지 여부는 밝히지 않았습니다.

이전 직원들은 다른 모든 프로젝트보다 회의를 우선시하라는 지시를 받았다고 말했습니다.

한 전직 직원은 “위원회의 정기적인 임무와 의무의 일부인 모든 종류의 지속적인 활동은 이 대규모 모임을 위해 우선순위에서 제외되었습니다.”라고 말했습니다.

국장은 사실이 아니며 일부 연구 프로젝트가 단순히 연기되었다고 말했습니다.

첫 번째 소식통은 Ignace가 자신의 작업을 자랑했다고 말했습니다. 그는 여행을 하며 Aeroplan 포인트를 쌓아 거의 백만 마일 상태에 이르렀다고 말했습니다.

“이것은 그녀의 언어를 가르치면서 연간 20,000달러를 버는 노르웨이 하우스의 그녀 지역사회의 장로에게 도움이 되지 않습니다.”라고 소식통은 말했습니다.

사무실은 특성화가 근거가 없으며 전국의 원주민 공동체를 만나기 위해서는 상당한 여행이 필요하다고 말했습니다.

Ignace는 “연령, 노인 상태, 좌골신경통을 포함한 건강 문제를 고려하여” 비즈니스 클래스로 여행하며 여행 비용은 조직 전체 예산의 5%가 조금 넘는다고 덧붙였습니다.

캐나디언 헤리티지(Canadian Heritage)는 2021년 문을 열 때 사무실에 5,160만 달러, 다년간 자금 지원 계약을 제공했다고 밝혔습니다. 이후 부서는 2024년부터 2029년까지 사무실과 5년 기부 계약을 체결하여 총 1,630만 달러에 달했습니다.

또한 원주민 언어에 대한 연구, 운영 및 연구를 지원하기 위해 2034년까지 10년 동안 총 1억 7,230만 달러에 달하는 보조금을 제공했습니다.

해당 기관에서 얼마나 많은 직원을 고용하고 있는지는 확실하지 않습니다. 2021년부터 수장 직위에 대해 자세히 설명한 공고에 따르면 커미셔너는 연간 183,600~216,000달러를 벌 수 있고 이사 급여는 130,700~153,700달러가 될 수 있습니다.

Canadian Heritage는 원주민 언어법에 따라 5년마다 요구되는 사무실에 대한 독립적인 검토도 진행 중이라고 말했습니다.

위원과 이사의 5년 임기는 7월 11일 종료될 예정입니다. Ignace는 단 한 번의 임기만을 약속합니다.

Ignace는 성명을 통해 “이 사무실을 설립하고 그 임무를 발전시키기 위해 수행한 작업을 매우 자랑스럽게 생각합니다.”라고 말했습니다.

그의 사무실은 작년 회의의 성공과 원주민 예술가들이 모국어로 공연하는 모습을 담은 1시간짜리 다큐멘터리 “대지의 리듬(Rhythms of the Land)”을 지적했습니다.

Ignace는 “캐나다 원주민 언어의 보호, 활성화 및 발전이 가장 중요합니다.”라고 말했습니다.

유네스코는 캐나다에서 사용되는 거의 모든 원주민 언어가 위험에 처해 있거나 멸종 위기에 처해 있다고 간주합니다. 그 중 일부는 원주민 아이들이 자신의 언어를 사용하는 것이 금지된 기숙 학교 때문입니다.

2021년에는 약 240,000명의 원주민이 캐나다 통계청에 원주민 언어로 대화할 수 있다고 보고했습니다. 이는 2016년에 비해 약 4% 감소한 수치입니다.

브리티시 컬럼비아에서는 많은 원주민 언어의 사용자 수가 1,000명 미만이었습니다. 예를 들어 Tlingit의 경우 20명이 사용했습니다.

원주민들은 국장실에 대한 기대가 높았습니다. Ningewance도 그중 하나였습니다.

그녀는 “무슨 일이 일어나서 기뻤다”고 말했다.

“우리의 언어를 배우는 것은 신성한 활동이고, 우리의 언어를 가르치는 것도 신성한 활동입니다. 모든 언어는 창조주께서 우리에게 주셨기 때문에 신성한 것입니다.”