인디애나는 현재 미국 최대 규모의 단일 보조금 패키지로 데이터 센터에 대한 다른 모든 주를 능가하는 입찰가를 제시하고 있으며, 국회의원들은 이에 대한 청구서가 만료되면 어떤 일이 발생하는지 아직 밝히지 않았습니다.

• 긴장: 인디애나는 Amazon에 알려진 데이터 센터 보조금으로 약 80억 달러를 지급했습니다. Good Jobs First는 이 패키지를 미국 단일 데이터 센터 프로젝트에 지급된 최대 규모라고 부릅니다.
• 소음: 인디애나 보조금에 대한 보도는 올해 주정부가 이미 상실한 정보 공개 싸움에 초점을 맞춰왔습니다. 더 중요한 구조적 세부 사항에는 덜 관심이 집중되었습니다. 모든 항목에 대한 면제는 최대 50년 동안 지속됩니다.
• 직접 메시지: 인디애나는 데이터 센터에 대해 다른 모든 주보다 높은 가격을 제시한 것이 아닙니다. 보조금을 지급하는 산업에 여전히 용량이 필요한지 여부를 누구도 알기 전에 2070년대까지 입찰 조건이 고정되었습니다.

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Good Jobs First의 Subsidy Tracker에 따르면 Amazon Data Services에 대한 인디애나의 알려진 보조금은 대략 82억 달러에 달합니다. 이 수치는 감시 그룹의 분석가에 따르면 미국에서 수여되는 다음으로 큰 데이터 센터 보조금 패키지보다 약 8배 더 많은 수치입니다. 다른 어떤 주에서도 단일 회사의 데이터 센터 구축에 이 금액에 가까운 금액을 투자한 적이 없습니다.

그 숫자 뒤에 있는 메커니즘은 인디애나의 데이터 센터 인센티브를 매우 중요하게 만드는 생성적 AI 붐 이전에 통과된 2019년 주법인 House Enrolled Act 1405입니다. 이는 적격 대규모 데이터 센터에 최대 50년 동안 판매세 전액 면제를 제공하고 건물에 대해 최대 10년, 장비에 대해 최대 20년의 지방 재산세 감면을 제공합니다. 인디애나는 단지 데이터 센터 입찰 전쟁에서 승리한 것이 아닙니다. 그것은 그것에 투표한 모든 사람의 정치 경력보다 오래 지속되는 일정에 따라 낙찰을 법으로 작성했습니다.

어떻게 숫자가 이렇게 커졌나

인디애나는 2019년부터 2025년까지 6억 5,500만 달러의 판매세 및 사용세 손실을 공개했으며, 이는 압력이 지속된 후에야 발생했습니다. Good Jobs First는 4월 보고서에서 주의 투명성이 부족하다고 지적했습니다. 주 감사관실은 처음에는 손실이 너무 작아서 중요하지 않다고 주장하면서 철회했지만 인디애나폴리스에서 WTHR-TV의 추가 보고에 따라 자체적으로 수정했습니다. 2024년과 2025년을 합쳐 그 총액 중 93% 이상인 6억 1,100만 달러가 Amazon에 단독으로 전달되었습니다.

6억 5,500만 달러가 연간 판매세 수치입니다. Good Jobs First가 인용한 82억 달러는 Amazon의 인디애나 프로젝트 전체에 걸쳐 누적된 보조금 패키지로, 지금까지 주장된 것보다 전체 수십 년 동안의 면제 가치를 고려합니다. 시민행동연합(Citizens Action Coalition)의 에너지 분석가인 벤 인스킵(Ben Inskeep)은 장기적인 관점이 왜 중요한지를 보여주는 단일 인디애나 미시간 전력(Indiana Michigan Power) 서류를 지적했습니다. 전기 요금이 절대 오르지 않는다고 가정할 때 전기 요금에 대한 한 1,000메가와트 데이터 센터의 판매세 면제는 연간 약 3,450만 달러, 즉 50년 동안 17억 달러 이상을 절감하게 됩니다. 이는 장비 면제 또는 그 위에 부가된 재산세 감면을 계산하기 전 단일 시설의 전력 요금에서 면제되는 비용입니다.

인디애나가 얻은 것

인센티브에 대한 주의 사례는 투자, 건설 일자리, 계속 성장할 것으로 예상되는 산업의 발판 등 모든 주에서 하는 것과 동일합니다. 인디애나는 주 북부 지역의 Amazon, Microsoft 및 Google로부터 프로젝트를 시작했으며 부분적으로는 미국에서 가장 관대 한 보조금 구조에 힘입어 주에서 Amazon의 자체 투자 발표가 수백억 달러에 이릅니다.

주정부가 공개하는 데 더 느린 것은 투자한 달러가 아닌 일자리로 측정된 투자 수익입니다. Indiana Michigan Power는 2024년 규제 기관에 서비스 영역에 들어오는 AI 데이터 센터가 사용된 전력 메가와트당 약 0.26개의 일자리를 창출할 것이라고 밝혔는데, 이는 최근 주에 위치하거나 확장된 다른 산업의 메가와트당 41개의 일자리가 있는 것과 비교하면 약 150대 1의 격차입니다. 데이터 센터는 설계상 자본 집약적이며 일단 건설되면 직원 수가 적습니다. 인디애나가 쓴 보조금 구조는 공장과 창고의 산업 채용 논리를 가정하고 있으며, 논리가 구축된 면제 1달러당 소수의 사람들을 고용하는 시설 범주에 적용됩니다.

아직 도착하지 않은 청구서

더 짧은 기간 동안 데이터 센터 인센티브를 구축한 다른 주에서는 이미 비용이 예상보다 커지면 어떤 일이 발생하는지 고려해야 했습니다. 오하이오는 실제 비용이 1년에 거의 16억 달러에 달한 후 면제를 중단했는데, 이는 입법자들이 승인한 금액의 약 11배에 해당합니다. 버지니아 주의회는 새로운 전기세와 기본 중단을 단계적으로 폐지하는 연구 그룹을 결정하기 전에 연간 19억 달러의 면제를 놓고 몇 달 동안 싸웠습니다. 애리조나는 세금 감면 비용이 대중의 지속적인 반발을 불러일으킨 후 자체 예산에 대해 3년 유예를 설정했습니다. 일리노이주는 지난 7월 인센티브 프로그램을 완전히 중단했다.

인디애나는 이런 일을 한 적이 없습니다. 면제는 수정되지 않은 2019년 법령 조건에 따라 실행되며, 50년은 AI 규모의 데이터 센터 투자가 10년 후 어떤 모습일지 합리적으로 예측할 수 있기 전에 시작됩니다. 인디애나 프로그램에 대해 특별히 제안된 유사한 주 작업 그룹, 유예 또는 정지는 첨부된 달러 수치가 미국에서 가장 큰 수치가 되었음에도 불구하고 없습니다.

그 이유 중 하나는 면제의 실제 비용이 구조적으로 특정 연도에 파악하기 어렵기 때문입니다. 3~5년마다 교체 및 업그레이드되는 장비에 대한 50년 판매세 면제는 주정부가 원래 일자리와 투자 약속이 이행되거나 포기된 후에도 수십 년 동안 새로운 구매 라운드마다 수익을 계속 포기한다는 것을 의미합니다. 6억 5,500만 달러가 넘는 연간 공개 싸움은 먼 미래까지 복잡해질 의무의 현재 연도 부분만을 포착합니다.

누구도 가격을 매기지 않은 불확실성

보조금의 50년 기간은 업계 자체가 보편적으로 확신하지 못하는 가정인 50년 동안 구축하는 용량에 대한 기본 수요를 가정합니다. 시민행동연합은 아마존이 인디애나 규제 당국에 제출한 한 계약서에 회사가 2029년 초까지 유틸리티에 통보하면 요청 전력 부하를 거의 절반(2,400메가와트에서 1,200메가와트)으로 줄일 수 있다는 계약 문구를 표시했습니다. 수요 둔화로 인해 50년 약속이 돌이켜보면 시기적절한 것으로 보일 수 있습니다. 같은 경우, 전력회사의 가장 최근 수익 보고에 따르면 회사의 계약 부하가 실제로 2,800메가와트까지 증가하는 것으로 나타났습니다. 이는 헤지가 실행되지 않을 것이라는 점보다는 아직 실행되지 않았음을 의미합니다.

이 중 어느 것도 인디애나의 베팅이 틀렸다는 의미는 아닙니다. 이는 업계 자체가 실제로 필요한 용량을 결정하기 수십 년 전에 그리고 인디애나 주 의회가 오하이오, 버지니아, 애리조나, 일리노이가 올해 어떤 형태로든 행한 일을 완료하기 전에 주정부가 베팅 조건에 묶여 있음을 의미합니다. 즉, 보조금 아래의 성장 곡선이 유지되지 않을 경우 어떤 일이 발생하는지 숫자로 계산해 보십시오.

인디애나는 준우승자가 근접하지 않을 만큼 충분히 넓은 마진으로 데이터 센터에 대한 다른 모든 주를 능가했습니다. 주정부가 아직 수행하지 않은 것은 공개적으로 해당 입찰에 대한 청구서 기한이 도래하고 이를 지불하는 업계가 현재와 다르게 보이는 몇 년 동안의 계획이 무엇인지를 공개적으로 밝히는 것입니다.