일리노이주는 의원들이 주지사가 요청한 개혁안을 통과시키지 못한 채 스프링필드를 떠난 후 올 7월부터 새로운 데이터 센터 세금 거래 처리를 중단하라고 경제 개발 기관에 지시했습니다.

• 긴장: 특정 주에서는 정책 반발이 눈에 띄게 가속화되고 있는 반면, 기본 인센티브 구조는 거의 모든 곳에서 그대로 유지됩니다.
• 소음: 각 주정부의 조치는 여기서는 일시 중지, 저기에서는 금지 등 별개의 지역 이야기로 읽혀서 이것이 서로 다른 속도로 도달하는 하나의 국가적 패턴이라는 사실을 모호하게 합니다.
• 직접 메시지: 반발은 현실이지만 현재로서는 대부분 변하지 않는 시스템의 가장자리에서 일어나고 있습니다. 4개만 보지 말고 38개를 보세요.

2026년 6월에는 데이터 센터 세금 인센티브에 대해 이전 달보다 더 많은 주 차원의 조치가 취해졌습니다. 일리노이는 프로그램을 일시 중지했습니다. 애리조나는 모라토리엄을 제정했습니다. 오클라호마의 납세자 보호 조치가 시행되었습니다. 캘리포니아의 한 도시는 데이터 센터를 전면적으로 금지했습니다. 그리고 그 배경에는 데이터 센터를 국가 경제 발전의 고정 수단으로 만든 인센티브 구조가 대부분의 국가에서 여전히 활발하게 이루어지고 있습니다.

일리노이주, 후퇴하지만 방향을 바꾸지는 않음

일리노이주는 의원들이 주지사가 요구한 개혁안을 통과시키지 못한 채 스프링필드를 떠난 후, 올 7월부터 새로운 데이터 센터 세금 거래 처리를 중단하라고 경제 개발 기관에 지시했습니다. JB Pritzker 주지사의 상무경제기회부 지시는 주의 데이터 센터 투자 프로그램에 따른 새로운 애플리케이션에만 적용되며 기존 계약은 그대로 유지됩니다. 프리츠커는 데이터 센터가 그리드 및 물 비용 분담금을 지불하고, 그리드 부담 시 중단 가능한 서비스를 수용하고, 자체 청정 에너지 자원에 자금을 조달하도록 요구하는 7가지 프레임워크와 일시 중지를 결합했으며, 국회의원들이 거부권 세션을 위해 돌아올 때 프레임워크를 채택할 것을 촉구했습니다.

여기서는 맥락이 중요합니다. 데이터 센터 수요로 인해 이미 일리노이를 포함하는 13개 주 PJM 그리드 전체에서 전기 비용이 약 130억 달러 증가했으며, 한 주의 예측에 따르면 일리노이 특정 데이터 센터 수요가 향후 몇 년 동안 추가 비용으로 370억 달러 더 추가될 것으로 예상됩니다. 프리츠커의 일시 중지는 기존 거래의 롤백이 아니라 새로운 거래에 대한 일시 중지이며, 이는 입법부가 해당 요구에 대한 비용을 누가 지불하는지에 대한 근본적인 정책 문제에 대한 조치를 취하지 못한 후에야 발생했습니다.

애리조나주, 3년간 영구 금지 조치

케이티 홉스(Katie Hobbs) 주지사와 공화당 입법 지도자들 사이에 협상된 애리조나주의 예산 거래는 2026년 7월 1일부터 2029년 6월 30일까지 주의 데이터 센터 세금 면제에 대한 3년 유예를 설정했습니다. 홉스는 기자들에게 애리조나의 데이터 센터 산업(거의 98개 시설이 운영 중이고 86개 이상 계획 또는 건설 중)이 이미 세금 감면이 원래 의도했던 목표를 달성했다고 말했습니다. 대신 그녀는 3년의 유예 기간을 결정했고, 그녀의 사무실에서는 이를 통해 주정부가 5,700만 달러를 절약할 수 있을 것으로 추산했으며, 민주당 의원들은 그 돈을 대신 보육, 건강 관리 및 식품 지원에 사용할 수 있다고 주장했습니다.

동결로 인해 6월 말 마감되기 전에 개발자들이 즉시 신청서를 제출하게 되었는데, 이는 정치적 입지가 변함에도 불구하고 업계에 대한 면제의 가치가 줄어들지 않았다는 신호입니다. 업계 대표들은 이번 결과가 프로그램에 대한 주정부의 헌신에 대한 장기적인 신뢰에 타격을 입혔다고 말했습니다. Hobbs는 데이터 센터를 완전히 중단하는 것이 결코 중요하지 않다고 말했습니다. “아무도 데이터 센터 자체에 대한 유예에 대해 이야기하지 않습니다.”라고 그녀는 기자들에게 말했습니다. “경제적 기회를 제공하고 지하수를 빨아들이지 않고 유틸리티에 과도한 세금을 부과하지 않는 곳이 있습니다.”

오클라호마는 과세 기반이 아닌 납세자를 보호합니다.

오클라호마는 일리노이나 애리조나보다 더 좁은 접근 방식을 취했습니다. 데이터 센터 소비자 요금 납부자 보호법인 House Bill 2992는 5월 Kevin Stitt 주지사가 서명하고 7월 1일부터 발효되었습니다. 이는 세금 면제에 영향을 미치지 않습니다. 오클라호마의 데이터 센터는 2013년 이후 재산세 감면으로 3억 6,300만 달러 이상을 징수한 Mayes 카운티의 한 Google 단지를 포함하여 여전히 미국 최대 규모의 재산세 감면 혜택을 받고 있습니다. 대신 이 법은 전기 비용을 직접적으로 대상으로 삼고 있습니다. 75메가와트 이상의 수요를 확보하고 인프라 비용을 주거 및 중소기업 요금 납부자에게 전가하는 것을 방지합니다. 또한 적격 프로젝트를 위해 토지를 취득하기 전에 이웃 토지 소유자 및 카운티 위원에게 60일 사전 통지를 요구합니다.

이 법안은 양당 의원 36명이 공동 발의자로 서명하는 등 양원을 만장일치로 통과시켰습니다. 이는 다른 주의 세금 폐지 제안이 거의 일치하지 않는다는 합의 수준입니다. 이러한 격차는 유익합니다. 비용 변동으로부터 납세자를 보호하는 것은 제안된 거의 모든 곳에서 초당적 지지를 이끌어내는 반면, 세금 면제 자체에 대한 접근은 대중의 반발이 가장 심한 주에서도 여전히 정치적으로 논쟁을 벌이고 있습니다.

캘리포니아의 도시는 어느 주보다 앞서 있습니다.

이달의 가장 결정적인 조치는 가장 작은 관할권에서 나왔습니다. 인구 약 6만명의 로스앤젤레스 카운티 도시인 몬터레이파크의 유권자들은 약 86%의 지지를 얻어 데이터 센터에 대한 영구 금지를 승인했으며, 이는 투표로 이를 금지한 미국 최초의 도시가 되었습니다. 이번 투표는 가장 가까운 집에서 500피트도 채 떨어지지 않은 곳에 위치하며 최대 수요 시 약 50메가와트의 전력을 끌어오는 247,000평방피트 규모의 시설 제안에 대한 수개월 간의 반대에 따른 것입니다. 개발자는 반대가 거세지자 지난 3월 계획을 철회했지만 시는 어쨌든 투표 법안을 추진했습니다.

그 선택의 이유는 주목할 가치가 있습니다. 엘리자베스 양(Elizabeth Yang) 시장이 말했듯이, 시의회 조례는 향후 의회에서 취소될 수 있습니다. 유권자가 승인한 금지 조치는 시 전체의 또 다른 투표를 통해서만 취소될 수 있습니다. 몬트레이 파크의 법안은 단순히 대응하는 것이 아니라 현재의 정치적 분위기보다 오래 지속되도록 만들어졌습니다. 전국 여론 조사에 따르면 분위기는 한 도시에만 국한되지 않는 것으로 나타났습니다. 2026년 3월 Gallup 여론 조사에 따르면 설문 조사에 참여한 미국인 10명 중 약 7명은 근처에 데이터 센터를 두는 것에 반대했습니다. 몬테레이 파크의 금지령만큼 절대적인 법안을 제정한 주 의회는 없습니다. 인구 6만 명의 단일 도시가 방금 그랬습니다.

다이렉트 메시지

6월의 네 가지 조치는 정치적 분위기 변화의 증거이지 인센티브 모델이 끝났다는 증거는 아닙니다. 일시 중지, 지불 유예, 요금 납부자 법률 및 한 도시의 금지 조치는 모두 대부분의 주에서 여전히 운영하고 있는 기본 보조금 구조를 폐지하지 않고도 전기 요금, 물 사용, 부지 선정 싸움 등 눈에 보이는 증상을 해결합니다. 주정부가 데이터센터에 등을 돌리고 있다는 이야기는 아닙니다. 소수는 크고 눈에 띄게 반발을 관리하고 있는 반면 나머지 38개는 대부분 헤드라인에서 제외되고 크게 변경되지 않은 예외 조항을 유지하고 있습니다.

4를 넘어서는 패턴

일리노이주, 애리조나주, 오클라호마주, 몬터레이파크가 가장 예리한 사례이지만 2026년에는 더 폭넓은 주 활동 물결의 일부입니다. 매사추세츠주 마우라 힐리 주지사는 에너지 요금, 물 사용, 대기 오염 및 소음에 대한 더 강력한 보호 조치가 있을 때까지 주의 데이터 센터 세금 인센티브를 일시 중지했습니다. 그렉 애벗(Greg Abbott) 텍사스 주지사는 주 규제 당국에 데이터 센터가 자체 그리드 상호 연결 비용을 지불하도록 지시했으며 2027년 입법회에서 주의 데이터 센터 판매세 면제를 단계적으로 폐지할 것이라고 말했습니다. 미네소타는 실제로 6월에 대규모 데이터 센터에 대한 판매세 면제를 폐지하고 이를 에너지 사용과 관련된 새로운 연간 요금으로 대체하는 등 대부분의 지역보다 더 나아갔습니다.

코네티컷, 조지아, 워싱턴은 전국 주 의회 회의에서 “오프 램프(off-ramp)” 제안이라고 부르는 제안을 진행했습니다. 이는 기존 계약을 건드리지 않고 앞으로 인센티브를 받을 자격이 있는 사람을 제한하는 조치입니다. 펜실베니아와 뉴저지는 데이터 센터 건설에 대한 적정 임금 요구 사항에 세금 혜택을 연결하는 것을 고려했습니다. 이들 중 어느 것도 Good Jobs First와 다른 비평가들이 요구하는 완전한 종료에 해당하지 않습니다. 대부분은 근본적으로 손상되지 않은 상태로 프로그램에 고정된 가드레일입니다.

38개 주에서는 여전히 프로그램을 운영하고 있습니다.

이 모든 것에 대한 설정은 이동되지 않은 기준선입니다. 전국 주 의회 회의(National Conference of State Legislatures)에 따르면 현재 데이터 센터 전용 세금 인센티브(일반적으로 장비 및 전기에 대한 판매 및 사용세 면제)를 제공하는 주는 38개 주입니다. 2026년 입법 회기에서 이들 주 중 최소 28개 주의 국회의원들은 인센티브 자체를 폐지하는 대신 비용 통제, 에너지 수요 관리, 투명성 요구 사항 등의 가드레일을 추가하는 법안을 도입했습니다. NCSL의 4월 요약에 따르면 애리조나, 코네티컷, 조지아, 메릴랜드, 미시간, 펜실베니아, 버지니아 등 9개 주만이 완전 폐지를 심각하게 고려하고 있습니다.

조지아는 이러한 활동이 기본 수학을 얼마나 거의 변화시키지 않았는지 가장 극명하게 보여줍니다. Good Jobs First 분석에 따르면, 2026 회계연도에 주의 데이터 센터 판매세 면제 비용은 원래 추정치인 3억 2,700만 달러보다 664% 높은 25억 달러가 될 것으로 예상되며, 다음 해에는 약 30억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 인센티브는 완전히 유지됩니다. 버지니아 주의회는 올해 약 16억 달러에 달하는 연간 데이터 센터 판매세 면제를 종료하는 것에 대해 논의했으며 최종 예산에 이를 보존했습니다. 토론 중에 Mark Obenshain 주 상원의원은 버지니아가 “NIMBY” 단계에서 “BANANA” 단계로 이동했다고 말했습니다. 즉, 근처에는 아무것도 구축하지 않는 것입니다.

인센티브가 사라지는 이야기가 아닙니다. 그것은 비판을 흡수하고 크게 변함없이 지속되는 인센티브에 대한 이야기입니다.