오하이오는 주 비용이 16억 달러(의회가 승인한 금액의 11배)에 도달한 후 데이터 센터 세금 감면을 중단하여 실제 재정 비용보다 AI 인프라 인센티브를 철회한 최초의 미국 주요 주가 되었습니다.

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모든 것을 바꾼 숫자는 작은 것이 아니었습니다. 오하이오의 데이터 센터 세금 면제로 인해 2025 회계연도에 1억 3,600만 달러, 2026 회계연도에 1억 4,200만 달러의 비용이 발생할 것으로 예상되었습니다. 이러한 예측은 수십억 달러의 투자, 건설 일자리, AI 인프라 허브로서의 명성 통화 등의 경제적 수익이 비용을 정당화하는지 결정하는 의회에서 검토, 토론 및 승인되었습니다. 그런 다음 실제 비용이 도착했습니다. 2024년에는 면제 금액이 5억 5,400만 달러에 달했습니다. 2025년에는 거의 16억 달러에 달했습니다. Mike DeWine 주지사는 세금 감면을 중단했습니다.

합의된 내용과 실현된 내용 사이의 차이는 반올림 오류가 아닙니다. 이는 10개 이상의 요소입니다. 오하이오 주 의원들이 인센티브를 승인할 때 무엇을 고려했든, 연간 비용이 16억 달러에 달하지는 않았습니다. 아무도 그 수치가 테이블에 있는 수치라고 말하지 않았기 때문입니다. 그 숫자가 명확해졌을 때 계산이 바뀌었습니다.

오하이오가 AI 인프라 국가가 된 방법

오하이오주가 우연히 이 위치에 도달한 것은 아닙니다. 지난 몇 년 동안 주는 Amazon, Google, Meta가 New Albany, Dublin, Hilliard 및 오하이오 중부의 주변 커뮤니티에 시설을 건설하거나 확장하는 등 데이터 센터 투자에서 약 370억 달러를 유치했습니다. 적격 데이터 센터의 장비 구매에 대한 판매세를 면제하는 세금 면제는 해당 투자를 확보하는 데 사용되는 수단이었습니다. 데이터 센터가 도착했다는 의미에서는 효과가 있었습니다. 서스펜션이 이제 강제하는 질문은 “작업”에 실제로 드는 비용입니다.

데이터 센터에는 토지와 전력이라는 두 가지가 많이 필요합니다. 오하이오는 세금 면제와 함께 섬유 경로 및 전력망에 유리한 위치를 모두 제공했습니다. 입주한 시설이 만만치 않습니다. 주요 기술 기업이 현재 요구하는 규모로 AI 교육 및 추론을 지원하는 하이퍼스케일 데이터 센터는 수백 메가와트의 전력을 소비하고 냉각을 위해 엄청난 양의 물을 끌어옵니다. 에너지 수요만으로도 에너지가 집중적으로 집중되어 있는 모든 지역의 인프라 요구 사항이 재편됩니다.

그들을 끌어낸 세금 면제는 사실상 오하이오주 대중이 해당 호스팅의 재정적 비용을 흡수하겠다는 약속이었습니다. 원래 예측에서 완전히 계산되지 않은 것은 AI 인프라에 대한 수요가 얼마나 빨리 증가할 것인지, 그리고 그러한 성장이 세금 면제 비용으로 얼마나 직접적으로 변환될 것인지였습니다. 면제는 투자에 따라 확장되도록 구성되어 있습니다(더 많은 데이터 센터 장비 구입, 더 많은 세금 면제). AI 인프라에 대한 투자는 완만한 성장 곡선을 따르지 않았습니다.

콜럼버스에서 펼쳐지는 재정적 이야기는 동시에 인프라 자체를 흡수하는 타운십과 타운십에서는 다른 이야기였습니다. Jerome Township은 주민들이 국민투표 캠페인을 조직하기 시작하면서 새로운 데이터 센터 건설에 대한 유예를 통과시켰습니다. Lordstown과 Washington Township도 비슷한 조치를 취했습니다. 프레블 카운티 주민들은 국민투표 위협만으로 제안된 데이터 센터 프로젝트를 일시적으로 차단했습니다.

이러한 캠페인을 활성화하는 우려 ​​사항은 구체적입니다. 전력망 수요가 증가함에 따라 전기 가격이 상승합니다. 지역 공급에 영향을 미치는 규모의 물 사용량; 그들이 점유하는 토지 1에이커당 상대적으로 적은 수의 인력을 고용하는 서버 팜에 의해 지역사회의 시각적, 청각적 특성이 변화되고 있습니다. 데이터센터는 공장이 아닙니다. 그들은 전통적으로 그들이 요구하는 토지 이용과 기반 시설 파괴를 정당화하는 종류의 고용 밀도를 창출하지 않습니다. 그들은 세금 수입을 창출하며(면제 조항에 따라 그 양이 상당히 적음) 이를 운영하는 기술 회사에 가치를 부여하는 일종의 디지털 인프라를 생성합니다. 이는 주로 다른 곳에서 발생하는 이점입니다.

주 전체의 대응은 지역 모라토리엄을 넘어 확대되었습니다. 책임 있는 개발을 위한 오하이오 주민이라는 그룹은 오하이오 투표위원회로부터 주 내 새로운 하이퍼스케일 데이터 센터 건설을 영구적으로 금지하는 헌법 개정안에 대한 서명 수집을 시작하는 승인을 받았습니다. 2026년 투표를 위해서는 7월 1일까지 413,000명의 서명이 필요했습니다. 주최측은 약 77,000명의 서명을 수집하는 데 크게 부족했으며 대신 2027년 투표를 목표로 삼을 것이라고 발표했습니다. 25메가와트를 초과하는 새로운 데이터 센터 건설을 금지하기 위한 주 전역 캠페인이 법적 승인을 얻었고 관련 투자 중 370억 달러를 유치한 주에서 수만 명의 서명을 받았다는 사실은 이번 주기에 유권자에게 도달하는지 여부에 관계없이 대중 정서의 중요한 신호로 남아 있습니다.

이제 다른 주들이 물어봐야 할 질문

오하이오의 정지는 결과적입니다. 그것이 무엇이든 해결하기 때문이 아닙니다. DeWine은 데이터 센터 투자를 지지하고 정지된 면제를 보다 신중하게 구조화된 것으로 대체할 의향이 있음을 명시했습니다. 그러나 AI 인프라를 대규모로 운영할 때 호스팅 비용이 실제로 어떤지 공개적이고 구체적인 숫자로 설정하기 때문입니다. 오하이오주가 정지되기 전에는 데이터 센터 인센티브에 관한 전국적인 논의가 투자 수치, 일자리 전망, 세수 등 경제 발전이라는 언어로 주로 진행되었습니다. 관련된 세금 면제의 실제 비용은 눈에 잘 띄지 않았고 혜택을 평가할 수 있는 단일 숫자로 언급되는 경우도 적었습니다.

오하이오는 이제 그 숫자를 명시했습니다. 1억 4,200만 달러의 비용이 소요될 것으로 예상되는 프로그램의 경우 1년에 16억 달러입니다. 이러한 수치는 논의 또는 갱신 중인 자체 데이터 센터 인센티브가 있는 모든 주 의회의 방에 있을 것이며 많은 수치가 있습니다. 버지니아, 텍사스, 조지아, 애리조나 모두 유사한 인센티브 구조에 따라 상당한 데이터 센터 투자를 유치했습니다. 그들 중 어느 누구도 오하이오가 방금 공개한 규모의 재정 비용을 발표하지 않았지만 오하이오의 경험에 따르면 비용이 완전히 모델링되지 않았을 수 있습니다.

여기서는 더 넓은 맥락이 중요합니다. 4대 기술 기업은 2026년 AI 자본 지출에 약 7,250억 달러를 지출하며 이는 전년도보다 77% 증가한 수치입니다. 해당 투자는 토지, 전력, 냉각 및 장비와 같은 물리적인 장소인 이를 호스팅하는 커뮤니티에 전달됩니다. 해당 호스팅에 보조금을 지급하는 세금 구조는 투자 규모가 알려지기 전에 설계되었습니다. 오하이오는 면제 비용이 도착했을 때 규모가 무엇을 의미하는지 알아냈습니다. 다른 주들도 알게 될 것이며, 오하이오의 경험은 그들이 이전에 갖고 있지 않았던 기준점을 제공합니다.

“첫 번째”가 실제로 의미하는 것

비용을 이유로 AI 인프라 투자를 철회한 최초의 주요 주로 오하이오주의 조치를 특성화하는 것은 정확하지만 어느 정도 정확성이 필요합니다. 오하이오는 데이터 센터를 금지하지 않았습니다. 이미 투자한 기업을 추방한 것은 아니다. 입법위원회가 그 설계를 검토하는 동안 특정 조세 수단을 중단했습니다. DeWine의 명시된 의도는 연간 16억 달러의 비용을 발생시키지 않는 형태로 인센티브를 재구축하는 것입니다. 즉, 현재 구조가 허용하는 무제한적인 성장을 방지하는 한도나 규모 제한을 통해 보다 목표화된 면제를 제공하는 것입니다.

오하이오주는 AI 인프라를 호스팅하는 데 드는 실제 재정 비용이 충분히 크고, 예상 비용과 실제 비용 간의 격차가 충분히 극적이어서 현직 주지사가 기존 방식을 그대로 유지할 수 없다고 결론을 내린 최초의 주가 되었습니다. 이는 정치적 성명이나 상징적 투표와는 다르고 더 지속 가능한 종류의 ‘최초’입니다. 실제 숫자를 보고 거래 조건을 변경한다고 결정하는 것은 주 정부입니다.

다른 주의 문제는 데이터센터 투자 유치 여부가 아니다. 문제는 그들이 체결했거나 체결을 고려 중인 거래가 정직하게 모델링되었는지 여부입니다. 즉, 예상 비용이 인센티브를 설계할 때 필요한 것이 아니라 2026년 규모의 AI 인프라 구축에 실제로 필요한 것을 반영하는지 여부입니다. 오하이오는 재정 계정에서 그 답을 발견함으로써 그 질문에 답했습니다. 오하이오의 경험으로 인해 이제 가능해진 보다 신중한 접근 방식은 법안이 도착하기 전에 질문을 하는 것입니다.