텍사스는 미성년자 대상 광고를 금지하는 법안을 통과시켰고, 연방 판사는 첫 번째 판결보다 한 단계 더 나아가 광고주의 표현의 자유를 침해한다고 판결한 두 번째 판결로 이를 기각했습니다.

• 긴장: 국회의원들은 “미성년자 대상 광고 금지”를 좁고 쉽게 변호할 수 있는 규칙으로 계속 취급하고 있지만, 법원은 플랫폼이 표시할 수 있는 광고를 제한하는 것이 데이터 개인 정보 보호 규칙이 아닌 음성 제한 기능으로 계속 판단하고 있습니다.
• 소음: 판결의 적용 범위는 “텍사스의 법이 차단되었습니다”를 하나의 사건으로 단순화하는 경향이 있지만 실제로는 각각 법의 다른 부분을 차단하는 두 개의 서로 다른 판결을 생성한 두 개의 별도 소송의 산물입니다.
• 직접 메시지: 광고 타겟팅 금지는 법원이 처음으로 자세히 검토했을 때 수정헌법 제1조와 접촉해도 지속되지 않았습니다. 법원에서 조사를 받으려면 두 번째 소송이 필요했습니다.

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플랫폼이 미성년자에게 타겟 광고를 표시하는 것을 금지하는 텍사스 법률은 시행되지 않은 채 2년이 채 안 되는 기간 동안 지속되었습니다. 한 번의 법적 문제에서 살아남았다가 다음 번에는 실패했습니다. 둘 다 동일한 연방 판사가 대부분의 보도에서 단일 사건으로 취급하는 두 개의 개별 소송에서 결정했습니다.

SCOPE 법이 실제로 요구하는 것

텍사스는 2023년 의회에서 House Bill 18로 알려진 부모 권한 부여법(SCOPE Act)을 통해 온라인 아동 보호법을 통과시켰습니다. 광고 제한 외에도 이 법은 소셜 플랫폼이 새로운 사용자의 연령을 등록하고, “유해한” 자료에 대한 필터링 기술을 배포하고, 섭식 장애, 자해, 약물 남용 또는 “그루밍… 또는 기타 성적인 행위를 “홍보”, “미화” 또는 “촉진”하는 콘텐츠에서 미성년자를 차단하도록 요구했습니다. 착취 또는 학대.” 이를 막기 위해 두 개의 별도 연합이 소송을 제기했습니다. 한쪽에는 NetChoice와 컴퓨터 및 통신 산업 협회가 있고, 다른 한쪽에는 Students Engaged in Advancing Texas(SEAT), 개인 권리 및 표현 재단(FIRE)이 대표하는 Austin 광고 대행사 Ampersand Group 및 법률 회사 Davis Wright Tremaine이 이끄는 그룹이 있습니다.

첫 번째 판결로 광고 금지가 유지되었습니다.

2024년 8월 30일, 미국 지방 판사 Robert Pitman은 SCOPE 법의 콘텐츠 모니터링 및 필터링 요구 사항을 차단해 달라는 NetChoice와 CCIA의 요청을 승인했으며, 텍사스는 “청소년이 온라인에서 토론하는 것을 차단하고 싶은 보호된 표현의 범주를 선택할 수 없다”고 판결했습니다. 그러나 같은 판결은 표적 광고 조항을 차단해 달라는 원고의 요청을 거부했습니다. Pitman은 당시 광고 제한이 위헌이라는 사실이 그에게 즉시 명백하지는 않았지만 재검토를 위해 문을 열어 두었다고 썼습니다. 몇 달 동안 미성년자에게 타겟 광고를 표시하는 것을 금지하는 것은 SCOPE 법의 일부였습니다.

2차 소송으로 마무리

이러한 개방을 통해 SEAT와 Ampersand Group 연합은 자체적이고 광범위한 도전을 진행할 수 있었습니다. 2025년 2월 7일, Pitman은 다시 판결을 내렸습니다. 이번에는 콘텐츠 모니터링 및 연령 확인 요구 사항과 함께 타겟 광고 금지에 대한 예비 금지 명령에 대한 FIRE의 요청을 승인했습니다. Davis Wright Tremaine의 파트너인 Adam Sieff는 법원이 “우리가 이의를 제기한 SCOPE 법의 모든 실질적인 조항을 금지하여 첫 번째 예비 금지 명령보다 더 광범위한 구제 조치를 내렸다”고 말했습니다. The Texas Tribune의 보도에 따르면 새로운 금지 명령으로 첫 번째 판결과 동일한 두 부분과 세 가지 추가 조항이 차단되었다고 언급했습니다. 즉, 동일한 판결로 광고 금지가 두 번 차단되지 않았습니다. 첫 번째 사례에서는 살아남았지만 두 번째 사례에서는 실패했습니다.

광고 금지가 수정헌법 제1조 조사에 특히 실패한 이유

Pitman은 엄격한 조사를 적용한 결과 텍사스가 이러한 제한이 주정부의 강력한 이익에 좁게 맞춰져 있음을 보여주지 못했다는 사실을 발견했습니다. 그는 “타겟 광고 요건은 오로지 연설만을 대상으로 하며 아동 포르노나 명예훼손과 같은 극히 일부만이 수정헌법 제1조의 적용 범위를 벗어나는 것”이라고 썼습니다. 그는 또한 법의 내부 논리에 의문을 제기했습니다. “미성년자를 대상으로 한 표적 광고의 사용 자체가 국가 이익을 창출할 만큼 심각한 피해를 초래한다면 왜 십대가 스포츠나 쇼핑 웹사이트에서는 표적 광고를 볼 수 있지만 소셜 플랫폼에서는 볼 수 없습니까?” 원고 중 한 명인 앰퍼샌드 그룹(Ampersand Group)은 이 금지 조치로 인해 십대들에게 펜타닐 위험과 성매매 징후에 대해 경고하는 표적 광고 게재가 중단되었을 것이라고 주장했습니다. 이는 주정부가 미성년자들을 보호하기 위한 법률에 의해 차단되어 미성년자들이 보지 않기를 바라는 정확한 종류의 연설이었습니다.

아직 법이 해결되지 않아

텍사스 법무장관 Ken Paxton은 2025년 2월 판결에 대해 즉시 제5순회법원에 항소했으며 사건은 그대로 남아 있습니다. Pitman의 두 가지 금지 명령은 모두 예비적이고 일시적입니다. 이는 SCOPE 법의 합헌성을 영원히 해결하기보다는 근본적인 문제가 계속되는 동안 집행을 차단하는 것입니다. 올 여름 현재 두 경우 모두 최종 판결이 내려지지 않았으며 그 동안 광고 타겟팅 금지 조치가 시행될 수 없는 상태로 남아 있습니다. FIRE 수석 고문 Bob Corn-Revere는 이 판결을 텍사스 이외의 지역에서는 경고로 구성했습니다. 캘리포니아, 아칸소, 미시시피, 오하이오에서도 미성년자를 대상으로 한 연령 확인 및 콘텐츠 제한법이 금지되었습니다. 이는 법원이 수정헌법 제1조 검토에서 살아남지 못한다고 계속 판단하는 주 의회가 법안을 통과시키는 패턴의 일부입니다.

텍사스에서 운영되는 플랫폼의 경우 실제 결과는 분할 화면입니다. 미성년자에게 적용되었을 타겟 광고 금지는 항소가 계류 중인 동안에는 시행할 수 없습니다. 따라서 텍사스 사용자에게 서비스를 제공하는 플랫폼은 현재 십대를 대상으로 하는 광고에 대해 주 차원의 제한을 받지 않습니다. 이는 미성년자를 대상으로 한 타겟 광고를 금지하는 별도의 법률이 금지 명령 없이 이번 달에 시행된 아칸소 주에서 구체화된 것과는 다른 법적 입장입니다. 두 주, 기본 정책 목표는 동일하고 현재로서는 법적 지위가 반대입니다.