인테리어는 28 일 만에 NEPA 리뷰를 원합니다. 그게 가능합니까?

내부 부서는 환경 검토를 빠르게 추적 할 계획을 세우고 공무원들이 한 달도 채되지 않아 종종 몇 년이 지나지 않도록 지시합니다.

그러나 전국의 가장 중요한 환경법 중 하나 인 국가 환경 정책법 (National Environmental Policy Act)을 오랫동안 다루어 온 전 연방 노동자들과 다른 전문가들은 Politico의 E & E 뉴스에 연방 요구 사항을 준수하면서 새로운 타임 라인을 충족시키는 것은 불가능할 것이라고 말했다.

이 관리들은 새로운 28 일 표준이 지상에서 환경 적 요인을 거의 또는 전혀 인식하지 못하는 분석으로 이끌 수 있다고 말했다. 지난 달에 발표 된이 조치는 도널드 트럼프 대통령이 미국의 전통적인 에너지 발전을 확대하려는 추진의 일부입니다. 프로젝트 리뷰를 수행하는 방법을 다시 만들고 새로운 법적 전투 라인을 설정할 수 있습니다.

NEPA 허가를 연구 한 유타 대학교의 법학 교수 인 Jamie Pleune은“모기지를받는 데 시간이 더 걸립니다.

Doug Burgum 내무부 장관은 행정부가“미국 에너지와 비판적 광물의 발전을 빠르게 추적하기 위해 불필요한 지연을 삭감하고있다”고 말함으로써 변화를 선전했다. Burgum은 또한 국내 에너지를 국가 안보로 향상시키기위한 노력을 기울였습니다.

환경 분석은 프로젝트마다 다르지만 NEPA 프로세스는 기관이 제안의 환경 영향을 평가하도록 지시합니다. 이는 광산이 근처의 스트림에 어떤 영향을 미칠 수 있는지 또는 석유 및 가스 프로젝트가 지역 야생 동물 인구에 어떤 영향을 줄 수 있는지에 대한 자세한 연구를 의미 할 수 있습니다. NEPA 검토는 또한 멸종 위기 종법 및 국가 역사 보존법과 같은 다른 환경법에서 마무리 된 감독과 관련이있을 수 있습니다.

잠재적 인 환경 영향의 범위에 따라 프로젝트에는 다양한 환경 검토가 할당 될 수 있습니다. 가장 광범위한 환경 영향 진술입니다. Pleune과 2004 년부터 2020 년까지 산림청이 발행 한 41,000 개 이상의 NEPA 결정에 대한 연구에 따르면 EIS를 완료하는 데 대한 평균 시간은 2.8 년이었고 환경 평가를 완료하는 중간 시간은 1.2 년이었다.

Interior의 4 월 23 일 지침에 따라 대행사는 28 일 만에 선정 된 프로젝트에 대한 보고서를 10 일 동안 의견을 제시해야합니다. 환경 영향이 적은 프로젝트의 경우, 부서에 따르면 평가는 14 일 안에 공개 의견 수단이 필요하지 않고 완료해야합니다.

NEPA는 일반적으로 대행사에게 프로젝트에서 비롯된 환경 적 결과에 대해“어려운 모습”을 요구하는 것으로 이해됩니다. 그러나 28 일 기간은 많은 전문가들에게는 실행 가능한 것처럼 보이지 않습니다.

“어떻게 28 일 후에 어떻게 어려운 모습을 취할 수 있습니까?” 환경 그룹 고객을 대신하여 NEPA 문서를 자주 검토하는 지구 화학자 및 환경 컨설턴트 인 Ann Maest는 말했다.

이미 주요 간소화가 시작되었습니다. 이번 주 트럼프 행정부는 유타에서 우라늄 광산을 재개 할 계획이 2 주 안에 연방 허가를 처리 할 것이라고 발표했다.

Maest는 대행사의 작업의 중요한 측면은 프로젝트 현장에“기준”환경 조건이 무엇인지를 확립하는 것입니다.

이는 조류 종에 거주하는 조류 종을 계산하거나 근처의 개울을 따라 자라는 식물을 검토하는 장소를 방문하는 것을 의미 할 수 있습니다. 겨울의 죽은 시점에 프로젝트가 제안되면 대행사는 그 일을 할 수 없습니다.

Maest는 대행사가 프로젝트 위치에서 사전 연구가 수행 된 경우에 검토를 신속하고 잠재적으로 더 엄격한 시간표를받을 수 있다고 말했다. 그러나 그것이 처녀 사이트라면, 그들은 “어둠 속에서 촬영”될 것입니다.

Maest는“이것은 투명성과 지역 사회와의 참여를위한 검토 과정을 황폐화시킬 것”이라고 말했다. “나는 그것이 의도의 일부일 수 있다고 생각합니다.”

백악관은 Politico의 E & E 뉴스를 내부에 언급했다.

내무부 대변인 엘리자베스 피스 (Elizabeth Peace)는 자주 묻는 질문 문서를 지적했다. 이 문서에서 부서는 NEPA, National Historic Preservation Act 및 멸종 위기 종법에 대한“해당 법률 및 규정을 준수 할 것”이라고 밝혔다. 이 문서는 또한 새로운 검토 계획은“응급 상황에서 대체 프로세스가 이러한 법률을 준수 할 수있게 해줄 것이며, 부서는“모든 추가 연방법을 계속 준수 할 것”이라고 덧붙였다.

사실 시트는 프로젝트가 다른 법률과 교차하는 경우 허가가 여전히 28 일 이상 걸릴 수 있음을 나타냅니다. 그리고 바람과 태양은“신뢰할 수있는”에너지 형태가 아니기 때문에 배제되었다고 제안했다. 전국의 풍력과 태양 에너지의 광범위한 사용을 인용하면서 재생 에너지 분쟁을지지하는 설명이다.

소송을위한 레시피?

환경 학자들은 검토 프로세스와 공개 피드백을 포함 시키면 종종 프로젝트 제안에 큰 변화가 발생한다고 말했다. 기업들조차도 때때로 더 나은 최종 제품으로 이어질 것이라고 말할 것입니다.

E & E News의 공공 토지이자 야생 생물 이사 인 존 로비슨 (John Robison)은“복잡한 채굴 작업을 한 달도 채되지 않아 수질을 보호하고 여전히 수질과 공중 보건을 보호하기위한 다년간 시간 프레임을 압축 할 수 있다는 아이디어는 터무니 없다”고 말했다. “이것은 공중 보건 재난이나 소송에 대한 레시피입니다.”

Maest는 비상 처리를 신청하는 모든 회사가 대상을 대상으로 만들 수 있으며,“지름길을 가져 가고 싶다”는 신호를 보냈으며 프로젝트는 경사 환경 검토 만 가지고 있다고 신호를 보냈습니다.

경우에 따라 분석 부족이 회사에서 역효과를 낼 수 있습니다. Maest는 프로젝트 현장에서 자연적으로 발생하는 중금속이 있지만 대행사가 문서화 할 시간이 없다면 나중에 미네랄이 거머리를 유발하기 위해 나중에 징조 될 수 있다고 말했다.

그럼에도 불구하고, 개발자들은 투자를 비용을 더 많이 사용하고 위험하게 만드는 길고 때로는 예측할 수없는 조사를 통해 트럼프 행정부의 공격적인 조치에서 산업을 선호 할 수있는 기회를 볼 수 있습니다.

Western Energy Alliance의 나가는 Kathleen Sgamma는 이메일에서“일부 회사는 신속한 처리를 기꺼이 테스트 할 수있는 오랜 시간이 걸릴 수 있습니다. 그러나 일부는 여전히 친근한 행정부의 표준 NEPA 검토 과정에 베팅 할 수 있습니다.

“나는 새로운 행정부가 Biden 행정부의 의도적 인 장애물을 정리하기 시작했기 때문에 새로운 행정부에 정기적으로 순서로 돌아갈 수있는 기회를 제공 할 것”이라고 그녀는 덧붙였다.

트럼프 행정부는 미국의“에너지 지배”에 중점을두고 있지만 토지 관리 기관에서 수천 명의 연방 직원의 손실을 감독했습니다.

산림청은 비 불이익 관련 인력의 4 분의 1과 헤어졌습니다. 그리고 1,100 명의 근로자가 토지 관리국에서 사임했다고합니다. 뉴욕 타임즈. 인테리어는 또한 최근 추가 삭감을 준비하면서 직원 이사를 얼리려고합니다.

전직 연방 공무원 2 명은 과속 에너지 프로젝트 승인에 대한 행정부의 수사에 의해 당황했으며 동시에 대행사 직원을 슬래시하는 동안 당황했다고 밝혔다.

Wyoming에있는 BLM 사무실의 은퇴 한 주 이사 인 Mary Jo Rugwell은“이 두 가지는 함께 가지 않습니다. “경험이 풍부한 직원의 현재 유출은 큰 문제가 될 것입니다.”

오바마 행정부의 BLM의 전 부국장 인 스티브 엘리스 (Steve Ellis)는 현재 국립 산림 서비스 퇴직자 협회 이사회 의장이되었다.

“그들이 법을 준수하려고한다면, 28 일 만에 검토를 마치는 것은”직원 삭감으로 인해 많은 수가 될 것 “이라고 말했다.

엘리스는“대행사가 이러한 완화를 요구하는 이유가있다. “또는 납세자가 지불하거나 환경 피해를 입히는 혼란으로 끝날 수 있습니다.”

Pleune은 그녀의 연구 및 정부 책임 사무소 보고서에 따르면 직원 용량 부족이 허가가 시간이 걸릴 수있는 주요 이유로 식별한다고 말했다.

Pleune은 인터뷰에서“절차를 촉진하고 싶다면 우리가 할 수있는 가장 중요한 일은 직원이 충분히 있는지 확인하는 것입니다. “대행사에게 충분한 예산과 전문 지식을 가진 충분한 사람들을 제공하지 않으면 효율적으로 업무를 수행 할 수 없을 것입니다.”

산림 서비스 허점

트럼프의 두 번째 용어는 그의 프록시가 NEPA의 속도를 높이기 위해 처음이 아닙니다. 공화당뿐만 아니라 민주당은 NEPA 개혁이 그 과정을 더욱 예측 가능하게 만들거나 재생 에너지와 같은 특정 프로젝트를 강화하기 위해 수년간 추진해 왔습니다.

하원 공화당은 또한 수수료를 지불하는 회사가 신속한 NEPA 허가 처리를 받고 일부 환경 소송의 면제를 허용하는 법률을 고려하고 있습니다.

2017 년에 David Bernhardt는 2017 년에 부서에 페이지 수를 제한하고 1 년 안에 NEPA 보고서를 목표로 삼도록 부서에 지시했습니다.

새로운 트럼프 행정부의 새로운 지침은 그보다 12 배 빠릅니다.

모든 회사가 비상 처리를 신청할 것인지는 확실하지 않습니다. 적격 산업에는 석탄, 석유, 가스, 임계 광물, 수력 발전, 지열 및 우라늄이 포함되면서 풍력 및 태양열 프로젝트를 제외합니다. 프로세스를 설명하는 각서에는 관심있는 회사가 현지 연방 토지 관리 사무소에 작성하고 배달 해야하는 1 페이지의 응용 프로그램이 포함됩니다.

인테리어의 지시는 산림청이 관리하는 1 억 9,300 만 에이커의 토지에 적용되지 않을 것입니다. BLM 뒤에 두 번째로 큰 연방 토지 관리 기관이지만이 기관은 농업부 내에 있습니다.

Brooke Rollins 장관은 산림청에 목재 판매를 늘리고 NEPA 프로세스를“제거”하도록 지시했지만, 지금까지 이러한 노력에는 한 달 동안 검토 기간이 포함되지 않았다고 미확인 USDA 대변인은 E & E News에 말했다.

대변인은“내부 지침은 대부분의 산림 서비스 토지에 영향을 미치지 않지만 BLM이 임대 가능한 광물에 대한 프로젝트 검토를 이끌 수있는 시나리오가있을 수있다”고 말했다. “이것은 산림청이 임대 분석을 완료 한 후에 만 ​​일어날 것입니다.”

Sgamma는 WEA와 함께 계획된 타임 라인이 가파른 도전이 될 것이라고 말했다.

그녀는“이 타임 라인과 부서의 자원 제약으로 법적으로 방어 가능한 NEPA를 달성하기가 어렵다는 데 동의 할 것”이라고 말했다. “트럼프 대통령의 에너지 비상 명령이 법적 보장을 얼마나 잘 제공하는지는 여전히 남아 있습니다.”

업계는 여전히 행정부의 노력의 추진력을 뒷받침합니다.

Sgamma는“Alliance는 NEPA가 너무 오래 걸리고 합리적인 시간 안에 이루어져야한다는 인식에 감사합니다. “우리는 BLM이 2005 년 에너지 정책법에 따라 기존 당국을 사용하여 특정 상황에서 NEPA를 전적으로 배제하도록 권장합니다.”

American Petroleum Institute의 업스트림 정책 담당 부사장 인 Holly Hopkins는 허가 시스템이“파손 된”성명서에서 밝혔다.

Hopkins는“우리는 허가 프로세스 개선에 대한 행정부의 초점을 환영합니다.

그러나 익명으로 솔직하게 말하기 위해 익명을 요청한 한 전 산림청 지질 학자 한 명은이 제안이 개선이 아니라고 대신 의미있는 데이터가없는 프로젝트를 검토하기위한 체크리스트에 해당한다고 말했다.

“모든 별들이 어떻게 정렬되는지 보는 것은 불가능합니다.