버지니아는 여전히 단일 카운티에 약 200개의 시설을 보유하고 있는 지구상에서 가장 큰 데이터 센터 시장이며, 주의회는 현재 연간 약 19억 달러 상당의 판매세 면제를 유지할지 여부를 두고 싸우고 있습니다.

• 긴장: 버지니아 주의회는 업계에 연간 약 19억 달러를 절약할 수 있는 데이터 센터 판매세 면제를 유지할지 여부를 놓고 수개월을 보냈고, 면제를 유지하고 대신 다른 세금을 부과함으로써 교착상태를 끝냈습니다.
• 소음: 결의안은 어느 쪽이 말하느냐에 따라 승패로 가려졌는데, 더 흥미로운 사실은 입법부가 손대지 않기로 한 점이다.
• 직접 메시지: 버지니아는 데이터 센터가 세금 혜택을 유지해야 하는지 여부를 결정하지 않았습니다. 대신 전기 요금을 청구하기로 결정하고 더 어려운 질문을 11월까지 연기했습니다.

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City Journal에 따르면 버지니아 주 라우든 카운티는 현재 약 5천만 평방피트에 달하는 건평에 약 200개의 데이터 센터 시설을 보유하고 있습니다. 그 단일 카운티는 지구상에서 가장 밀집된 데이터 센터 용량을 정박하고 있으며, 그 주변에 건설된 주에서는 여전히 해당 산업이 그에 대한 대가로 얼마를 지불해야 하는지를 결정하고 있습니다.

버지니아 머큐리(Virginia Mercury)에 따르면, 6월 29일 버지니아 총회는 데이터 센터 과세를 둘러싼 수개월 간의 교착 상태를 끝내는 2년 예산을 확정했습니다. 전체 싸움의 주제인 데이터 센터 장비에 대한 주의 판매세 및 사용세 면제는 그대로 유지됩니다. 변경된 것은 데이터 센터가 소비하는 전기에 대한 새로운 세금과 업계가 이전에 직면하지 않았던 물 및 소음 규정입니다.

면제에 실제로 드는 비용

버지니아의 데이터 센터 판매 및 사용세 면제는 최소 1억 5천만 달러를 투자하고 50개의 일자리를 창출하는 경우 구입하는 컴퓨터 장비 시설에 대해 지역에 따라 5.3~7%의 부과금을 면제합니다. 주 자체 회계에 따르면 현재 손실된 주 및 지방 세수는 연간 19억 달러에 달하며, 이 수치는 버지니아 주의회를 훨씬 넘어서는 데이터 센터 세금 싸움의 기준점이 되었습니다.

D-포츠머스의 루이스 루카스(Louise Lucas) 상원 재무위원장은 예정된 2035년 만료보다 8년 앞서 면제를 완전히 종료하고 세입을 교육, 교통 및 지방 정부에 전용하기를 원했습니다. 그녀는 처음에 19억 달러 전체를 추구했습니다. 4월까지 그녀는 이 요청을 16억 달러로 낮추었고 버지니아 머큐리에게 상한선 없이 수익이 “영구적이고 지속적인” 것을 원한다고 말했습니다. 하원 지도자들과 Abigail Spanberger 주지사는 이미 기업들에 약속된 인센티브 해제가 Don Scott 하원 의장이 데이터 센터 투자에 있어 “세계의 리더”라고 불렀던 버지니아의 명성을 위험에 빠뜨릴 수 있다고 주장하면서 반발했습니다. 4월 데이터 센터 장비 제조업체 기공식에서 스팬버거는 “버지니아가 신뢰할 수 있는 파트너라는 사실은 우리가 테이블에 올려놓은 인센티브만큼 중요하다”고 말했습니다.

타협: 장비가 아닌 전력에 세금을 부과하세요

6월 22일 상원에서 23대 16의 차이로 두 상공회의소를 통과한 예산은 판매세 면제를 유지하고 대신 새로운 것을 도입했습니다. 즉, 데이터 센터 전기 사용에 대해 킬로와트시당 0.011달러의 세금을 도입했습니다. 이 세금은 연간 6억 달러, 2년 예산 주기에 걸쳐 12억 달러로 제한되며, 한도를 초과하여 징수된 금액은 이를 지불한 회사에 환불됩니다. D-Fairfax 상원의원 Scott Surovell은 이를 결의안이 아닌 첫 번째 단계로 설명했습니다. “우리는 전 세계 어느 곳보다 더 많은 데이터 센터를 보유하고 있으며, 전 국가가 우리가 이에 대한 정책을 수립하기를 기대하고 있다고 생각합니다. 우리는 더 많은 수익을 창출한다는 측면에서 올해 첫 번째 단계를 밟았습니다.”

두 인물 사이의 간격이 이야기입니다. 19억 달러의 면제에 6억 달러 상한선을 적용한다는 것은 데이터 센터가 이미 창출한 지방 재산세 수입을 고려하기 전에도 업계가 여전히 연간 10억 달러를 훨씬 넘는 순익을 얻을 수 있음을 의미합니다. 루카스는 이 문제가 해결된 것으로 생각하지 않는다고 분명히 밝혔습니다. 예산은 또한 2027년 회기에 대한 법안을 알리기 위해 11월 총회에 제출할 보고서와 함께 판매세 면제 자체가 결국 단계적으로 폐지될 수 있는 방법을 연구하는 작업 그룹을 창설합니다.

거래에 추가로 추가된 사항

에너지세 외에도 예산은 데이터 센터에 버지니아 최초의 소음 기준을 부과하며, 환경 품질부는 2029년까지 데시벨 제한을 설정해야 하고 다음 해에 규칙이 발효되면 위반에 대해 하루 32,500달러의 벌금을 부과합니다. 또한 이 법안은 주정부에 2027년 7월까지 물 부족 지역을 식별하도록 지시하고 해당 지역과 95번 주간고속도로 동쪽 버지니아 동부 지하수 관리 지역의 데이터 센터를 요구하여 2032년까지 냉각을 위한 최소화된 물 사용을 입증하도록 요구합니다. 스팬버거 주지사는 더 효율적인 방법과 결합하여 일부 증발 냉각을 허용하도록 수자원 언어를 수정했습니다. 이 변경 사항은 상원 의원 Danica Roem, D-Prince William이 시행하기에는 너무 모호하다고 주장했고 Richard 상원의원은 말했습니다. 스튜어트(R-King George)는 회의 보고서에서 가장 중요한 보존 조치 중 하나를 축소했다고 주장했습니다.

끝나지 않은 예산 싸움

입법부가 계속 진행되는 동안에도 기본 비용 할당 문제는 별도의 장소인 주 공사 위원회에서 계속 표면화되었습니다. Dominion Energy는 요금 납부자로부터 약 15억 달러의 전송선 비용을 회수하려고 노력하고 있으며 주지사 사무실은 최고 에너지 책임자인 Josephus Allmond를 통해 대규모 데이터 센터 고객의 존재로 인해 발생한 비용이 주거용 청구서에 분산되지 않고 해당 고객에게 직접 청구되어야 한다고 주장했습니다. 버지니아 머큐리에 따르면. Dominion의 자체 2024 자원 계획에는 203개의 송전 프로젝트가 나열되어 있으며 위원회 직원은 데이터 센터가 유틸리티의 부하 예측과 송전 지출 모두의 가장 큰 단일 동인이라고 말했습니다. SCC는 8월 1일까지 판결을 내려야 한다.

누가 서버 판매세를 지불하는지가 아니라 누가 전선 비용을 지불하는지를 두고 벌이는 이 싸움은 아마도 버지니아가 산업 호스팅 비용으로부터 주거용 요금 납부자를 보호할 의도가 있는지에 대한 보다 직접적인 테스트일 것입니다. 막 종료된 예산 주기와는 아무런 관련이 없는 일정에 따라 입법자가 아닌 규제 기관이 결정하는 것입니다.

Loudoun의 밀도가 실제로 주를 구매하는 것

버지니아 주의회가 그렇게 조심스럽게 움직인 이유는 데이터 센터가 전체 카운티 세입의 거의 절반을 창출하고 City Journal에 따르면 2027 회계연도 예산에서만 거의 13억 달러에 달하는 재산세를 창출할 것으로 예상되는 Loudoun 카운티에서 확인할 수 있습니다. 이는 카운티가 학교 시스템 외부의 모든 기능에 지출하는 것보다 더 많은 금액입니다. 그 수익으로 Loudoun은 지난 10년 동안 주택 소유자 재산세율을 약 40% 인하하는 한편, 수익이 낮은 관할권에서는 감당할 수 없는 학교, 공원 및 공공 안전 개선에 자금을 지원했습니다. 대통령이 대치 기간 동안 비공개 회의에서 국회의원과 만난 데이터 센터 연합과 같은 산업 그룹이 집중도가 낮은 주보다 리치먼드에서 더 많은 영향력을 갖는 이유이기도 합니다.

그 수익을 창출하는 동일한 밀도는 한 카운티에 약 200개의 건물을 배치하고, 전력망을 더 많은 건물을 호스팅하는 구속력 있는 제약으로 만들고, 누가 해당 전력망에 대한 비용을 지불하는지에 대한 싸움을 규제 기관이 스스로 정리하도록 남겨둔 예산 거래에 대한 더 중요한 질문으로 전환시켰습니다.

버지니아 주의회는 최대 규모의 데이터 센터 세금 감면을 건드리지 않기로 결정하면서 1년의 대부분을 보냈고, 다음 몇 주 동안 주 기관이 업계가 필요한 전력선 비용을 지불해야 하는지 여부를 별도로 결정하는 것을 지켜봤습니다. 두 전투 모두 현재 속도로 구축이 계속된다는 가정하에 진행되고 있습니다. 그렇지 않은 경우 비용을 누가 부담할지에 대해서도 결정하지 않았습니다.