트럼프가 세계에서 가장 오래된 기후 조약을 그만 둘 수 있다는 징후 3 개

도널드 트럼프 대통령은 기후 행동을 풀기 위해 적극적으로 움직였습니다. 그러나 그가 아직 만지지 않은 것은 세계에서 가장 오래된 기후 조약입니다.

곧 바뀔 수 있습니다.

기후 변화에 관한 유엔 프레임 워크 협약은 1992 년에 채택되었으며 지구 온난화를 제한하기위한 국제 노력의 토대 역할을합니다. 기후 변화에 관한 파리 협약의 우물이었습니다. 이 조약의 회원 (거의 200 개국)은 화석 연료를 단계적으로 낮추려는 토론과 같은 미국에 심각한 영향을 미치는 전 세계 기후 대화에서 매년 모입니다.

트럼프의 첫 번째 임기 동안, 몇몇 고문들은 UNFCCC로 알려진 협약에 머무르는 것을 옹호했으며 미국은 협정에 따라 그 약속을 계속 이행했다. 그러나 이번에는 트럼프가 조약을 그만두기 위해 움직일 수 있다는 징후가 있습니다.

첫 번째 트럼프 백악관에서 국제 기후 정책을 이끌었던 조지 데이비드 뱅크스 (George David Banks)는“그들은 기후 프로그래밍에 썰매를 가져와 기후 정책을 메시지화하는 방식에 적용했다”고 말했다. “나의 가정은 기후 정책과 관련된 모든 것이 그들에게 테이블에 있다는 것입니다.”

먼저, 행정부는 UNFCCC 요건을 4 월 15 일까지 UN 온실 가스의 연례 인벤토리를 유엔에 제출하기로 결정했습니다. 그런 다음 Marco Rubio 국무 장관은 유엔의 연례 기후 회의에 참여하는 것을 감독하는 글로벌 변화의 사무실을 제거 할 것이라고 발표했습니다. 마지막으로 EPA는 배출량 인벤토리에 데이터를 제공하는 기관의 온실 가스보고 프로그램을 셧다운 할 계획이라고 밝혔다.

미국은 배기 가스 재고를 제출하지 않음으로써 유엔 기후 조약에 대한 주요 의무를 위반했다. 미국은 이전 트럼프 행정부를 포함하여 1997 년에 배출을보고하기 시작한 이후로 미국이 처음으로 그 요구 사항을 위반했을 때를 위반했다.

유엔 프레임 워크 협약이 비준 될 때 국무부의 글로벌 변화 사무소를 이끌었던 전직 기후 외교관 인 Daniel Reifsnyder는“이것은 완전히 타락한 지구입니다. “배출량 인벤토리를 제출하는 것이 기본 요구 사항입니다. 그렇게하지 않으면 어떻게 글로벌 대응에 참여한다고 말할 수 있습니까?”

미국이 국내 기후 프로그램에 대한 진전 보고서와 유엔에 대한 탄소 배출에 대한 진전 보고서를 제공 할뿐만 아니라 협약에 따른 의무의 일환으로 관련 사회, 환경 및 경제 정책에서 온도가 상승하는 영향을 설명하기로 합의했다. 선진국으로서 미국은 또한 적응과 같은 문제와 협력하고 개발 도상국이 바다 상승, 폭풍 및 기타 기후 효과의 결과를 해결하는 데 도움이되는 자금을 제공하기로 약속했다.

33 년 전이었습니다.

이 조약은 1990 년 기후 변화에 관한 정부 간 패널의 첫 번째 보고서에 따라 상당히 빠르게 함께 모였습니다. 미국은 1992 년과 네 번째 전체를 비준 한 최초의 산업화 된 국가였습니다. 트럼프가 철수하면 미국은 그것을 떠난 최초의 국가가 될 것입니다.

조약 또는 COP에 대한 당사자의 연례 협약은 UNFCCC 협약이 채택되는 곳이며,이 협약에서 철수하면 미국이 그러한 결과에 영향을 줄 수있는 능력이 끝날 것입니다.

Rubio는 많은 조약 및 국제기구 중 하나입니다. Rubio는 Trump의 미국 중심 의제와 일치하도록 평가해야합니다.

대통령은 이미 UNFCCC의 가장 큰 업적 인 파리 협정을 나가고 있다고 발표했다. UNFCCC를 재진입하면 상원에서 3 분의 2의 투표가 필요할 수 있기 때문에 조약 자체를 떠나는 것은 파리 협약에 다시 합류하기를 원하는 미래의 대통령에게 지속적인 영향을 미쳤습니다.

백악관이나 국무부는 의견 요청에 응답하지 않았습니다.

신호

Rubio는 글로벌 변화의 사무실을 폐쇄하겠다고 발표했을 때 미국과 UNFCCC 사이의 다리를 제거했습니다.

이론적으로, 미국은 미국 정부의 다른 지역의 대표단이 참석할 수있는 이후로 연례 세계 기후 대화에 여전히 참여할 수 있습니다. 그러나 트럼프 행정부는 그렇게 할 것이라고 지적하지 않았으며, 세계 변화 사무소의 폐쇄를 정당화 할 때 국무부는 UNFCCC를 비판하기 위해 나갔다.

지난 달 Politico의 E & E 뉴스에 대한 성명서에서, 국무부 대변인은 글로벌 변화 사무소는“불필요한”상태이며 UNFCCC 및 기타 계약“기후 변화를 제한하기위한 기타 계약”에 참여함으로써 미국을“호소”하는 노력으로 이어 졌다고 말했다.

Rubio는 8 월 초까지 트럼프의 의제와 일치하지 않는 세계 조약 및 조직이 개혁 할 수 있는지 여부를 결정해야합니다.

이달 초, EPA는 기후 및 대기 오염을 규제하고 추적하는 사무실을 도끼로 구성하는 개편 계획을 발표했습니다. 이는 EPA의 온실 가스보고 프로그램이 포함될 수 있습니다. 비록 석유 및 가스 운영은 여전히 ​​현재 배출을보고해야 할 수도 있습니다. 조약 의무이지만 법령에 의해 의무화되지 않은 EPA의 연간 온실 가스 인벤토리도 제거 될 수 있습니다.

Rubio는 지난달 내각 회의에서 기자들에게“이 대통령은 30 년간의 외교 정책을 물려 받았다. “트럼프 대통령하에 우리는 이제 외교 정책을 만들고 있습니다.

환경 싱크 탱크 인 E3G의 수석 부사장 인 Alden Meyer는 UNFCCC를 그만 둘 수 있다는 신호를 너무 많이 읽지 않을 것이라고 말했다. 트럼프 당국자들은 기후 변화에 대한 과학적 근거를 정기적으로 거부했다. “행정부는 기후 위기를 우선 순위로 보지 않는 것으로 잘 알려져있다”고 그는 말했다.

그러나 트럼프가 그만두면 전 세계 기후 행동에 반대 할 수있는 플랫폼없이 행정부를 떠날 것입니다.

메이어는“국가가 기후 위기를 해결하기 위해 다자간 협력에 대한 욕구를 표현할 다른 곳은 없다”고 말했다.

일부 전직 관리들은 트럼프가 이미 파리 협약에서 철수함으로써 기후 변화에 대한 캠페인 서약을 이미 이행했다고 말했습니다. 그가 UNFCCC를 떠나는 더 큰 단계를 밟으면, 전 트럼프 기후 관계자 인 은행은 이사가 지정 학적 형성 능력을 감소시킬 수 있다고 말했다.

“우리가 꺼내면, 우리는 본질적으로 반 화석 연료 이익에 대한 분야를 산출한다”고 그는 말했다.

그는 종료하기보다는 사우디 아라비아와 러시아와 같은 프레임 워크와 함께 일할 수있는 국가를 식별 할 수 있다고 말했다.

은행은“대통령이 에너지 지배력과 에너지 수출을 행정에 우선 순위로 삼았다는 사실을 감안할 때, 그는 그 의제에 반대하는 장소에 매우 관심이 있고 매우 관여해야한다”고 은행은 말했다.

종료 전략

UNFCCC의 철회 조항에 따라 미국은 UN에게 조약을 떠나 겠다는 의도를 통지해야합니다. 출발은 1 년 후에 발효됩니다. 대통령이 상원이 승인 한 조약에서 일방적으로 철수하고 미국 대통령이 비준 할 수 있는지 여부는 결정적으로 결정되지 않았으며, 법률 학자들은 다른 의견을 가지고 있습니다.

재진입도 불분명합니다. 일부 학자들은 미래의 대통령이 본질적으로 새로운 투표를 건너 뛰는 원래 상원 의원의 승인에 의존 할 수 있다고 주장합니다. 다른 사람들은 현재 상원이 재 입원하기 위해 3 분의 2의 투표를해야한다고 말했다.

항상 그런 방식은 아닙니다.

상원은 1992 년 조지 HW 부시 (George HW Bush) 행정부에서 음성 투표로 UNFCCC를 승인했습니다.

그 당시에는 국가의 배출에 대한 정보를 제공하는 것이 그들이지지하는 것이었고 상원은지지를 받았기 때문에 정치적으로는 결코 플래시 포인트가 아니 었습니다.

트럼프 행정부는 또한 연례 경찰 회의에 참석하지 않고 배출 목록을 제출하고 다른 형태의 지원을 제공 할 의무를 무시함으로써 사실상의 출구를 조정할 수있었습니다.

진보적 개혁 센터의 정책 책임자 인 제임스 굿윈 (James Goodwin)은“이러한 국제 협약은 본질적으로 죽은 편지를 제공 할 수있다.

미국이 종료된다면, 이는 Clean Air Act에 따라 멸종 위기에 처한 결과를 폐지하는 것과 동등 할 것이라고 전 기후 외교관 인 Reifsnyder는 말했다. 그는 EPA의 기후 규칙의 기초를 형성하는 2009 년 발견을 언급하고있었습니다. 또한 행정부에 의해 재고되고있다.

철수는 또한 트럼프에게 중요한 문제에 대한 우리의 참여에 영향을 줄 수 있다고 그는 말했다.

ReifSnyder는“그는 세계의 다른 곳에있을 것이며 모든 미국 행정부가 항상하는 것처럼 사물을 원할 것입니다. 다른 사람들은 ‘음, 우리는 당신이 이것을 원한다는 것을 이해하지만, 우리가 원하는 것도 몇 가지 있다는 것을 알고 있습니다. “프레임 워크 컨벤션에서 벗어나면 끔찍한 많은 사람들에게 중요한 무언가를 철수하고 있습니다.”

그리고 그것은 미래에 미국의 레버리지를 줄일 수 있습니다.

“이것은 전 세계의 다른 사람들이 그들이 가고 싶은 방향을 파악할 것이며, 우리는 그 대화의 일부가되지 않을 것이며, 우리는 미국 정부로서 그 대화를 형성하지 않을 것입니다.

국무부의 주요 기후 사무소가 제거되면서 올 11 월 브라질의 COP30에서 누구든지 미국을 대표 할 사람은 확실하지 않습니다.

COP30의 들어오는 대통령 인 André Aranha Corêa Do Lago는 브라질이 아직 미국 정부와 교전하지 않았다는 E & E 뉴스에 말했다.

전 트럼프 기후 관리 인 은행은 현재 행정부에 국제 FORA에 대한 미국의 이익을 방어하는 것의 중요성을 이해하는 사람들이 있다고 말했다.

그러나 현재로서는 국제 기후 및 환경 정책에 초점을 맞춘 사람은 아무도없고“대통령의 우선 순위와 함께 그 공간 내에서 제곱하는 방법”에 중점을 두지 않는다고 그는 말했다.

Jean Chemnick은보고에 기여했습니다.